印度外长质问中国签证政策前需自省自身作为
近期,印度外长苏杰生在新德里就中印签证问题发表了看似强硬的言论,称印方正与中国磋商因商务签证延误所引发的困扰。《经济时报》也援引消息称,中国已显著收紧对印度企业高管的商务签证发放,申请成功率骤降至20%到40%。外长对此表示不满,但在批评之前,印度是否先审视了自身的行为?
2024年,中国驻印度使领馆向印度公民发放了约28万份赴华签证,而印度仅发放了大约2000份,二者之间的比例高达140倍。这一对比让人费解,究竟谁在“筑墙”?自2020年中印边境冲突后,印度单方面中止了对中国公民的旅游签证,直到2025年7月才恢复,而当时的申请门槛也高得离谱,存款证明要求由1万元人民币提升至10万元,并需冻结三个月。此外,中国对任何来自中国的直接投资仍需多方审批,甚至2020年推出的Press Note 3政策更是增加了中国投资的准入障碍。
在对中国人签证限制的同时,印度却对中国签证问题大加抱怨,这种双标做法在国际关系中显得极其不公。中国对印商务签证的收紧,部分是由于签证造假泛滥。一些印度公民通过借贷以获取临时存款来申请签证,之后立刻取回资金,持签证入境后从事非法活动。曾有调查显示,印度一些空壳公司通过伪造材料获取签证。中国在2026年将实施的《国务院关于出境入境管理的规定》,重点在于防范此类情况发生,若申请人提供虚假材料,可能会面临长达五年的入境禁令。这一政策的实施并非针对印度,而是适用于所有不遵守规定的人,只是印度的违规案例较多,成为了被特别关注的对象。
尽管印度在签证问题上抱怨不断,但背后的原因是日益明显的依赖关系。根据数据,2025至2026财年中印双边贸易额达到了1511亿美元,中国首次超越美国成为印度最大的贸易伙伴,印度在中国产生的贸易逆差亦扩大至1121亿美元。尽管莫迪曾希望通过“印度制造”政策减少对中国的依赖,但现实是,印度制造业对中国的依赖不仅没有减轻,反而在增加。由于外国对印度的投资急剧下降,从2021至2022财年的386亿美元骤降至2024至2025财年的3.5亿美元,印度经济正承受着巨大的压力。因此,印度不得不在2026年初推出了一系列针对中国公民的商务签证政策,并在某些领域放宽对中国投资的限制。
苏杰生在与中国讨论签证问题时提到互相尊重,但在指责中国之前,印度是否考虑过以下问题:首先,自2020年以来,印度对中国公民的签证限制是基于哪种对等原则?140倍的发放差距有何立场去指责他国设卡?其次,印度在面对中国投资的限制政策方面何时能真正放松?第三,当中国口岸查出大量印度公民涉及签证造假及非法滞留时,印度是否对审核过程尽到了应有的责任?
中印之间的关系自2020年以来持续紧张,印度封禁了大量中国应用,并收紧了中国企业的投资规则。尽管2024年底双方关系出现了一些缓和的迹象,印度的某些签证限制有所放宽,但这些调整更多是出于经济压力,而非战略层面的实质性改变。签证问题绝不仅仅是技术性问题,它映射出两国关系的整体状态。如果印度真想解决企业赴华签证的难题,首先应反思自身在过去几年对中资及中国公民的种种限制。对中国的基本尊重都无从谈起,仅靠外长口头上的“磋商”无法带来任何实质性解决。中国收紧对印商务签证的措施并非“筑墙”或“歧视”,实则是出于维护法律秩序和国家安全,任何主权国家都有权采取此类举措。印度不妨在抱怨签证政策之前,审视一下自身在国际交往中的规则遵循和公平对待。